《海南省发展赛马运动指导意见》已拟订 报省政府审定

e公司讯，证券时报·e公司记者获悉，海南省旅游和文化广电体育厅已初步拟订了《海南省关于发展赛马运动的指导意见》，已报海南省政府审定。

此前，国家发改委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，其中提到鼓励海南发展赛马等运动。

受此消息影响，赛马概念股异动拉升，罗牛山直线涨停。

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2018年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区；探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

从那时起，“海南要办赛马，还有马彩”的传言，就在民间和产业资本间不断发酵，甚至屡被炒作，在资本市场也搅起过多次风波。

赛马运动在内地从无到有，海南是否真能成为试验田？传说中的马彩，是否真的会落地？千亿资本谋动的背后，又将撬动哪些产业链条？全国的焦点，都紧盯着海南的一举一动。而当地官方从缄默到否定，再到按棋不语，海南赛马大戏的剧情，也一直处在“反转再反转”的波折之中。

近日，上游新闻记者远赴千里，采访海南相关政府部门与企业，深入街头巷尾，求教专家大咖，力求厘清海南赛马运动规划的真相和路径。

民间热议，“赛马场或落户罗牛山农场”

“赛马场应该会落户在海口美兰区三江镇附近的罗牛山农场。”

“政府已经发放赛马牌照。”

……

在海口的大街小巷，每天人们都在争相发布“路边社”消息。从国家的大政方针到当地政府的一举一动，赛马成为当地居民每天必然讨论的话题，并持续升温发酵。

不少当地市民表示，海南已经发了赛马执照，只是在数量上各有差异。有的说是14张，有的说是16张。

与网上很多分析海南赛马运动会采取何种模式相比，当地居民更关注赛马场落户何地的问题。

“赛马场多半会落户美兰区罗牛山农场……”上游新闻记者在海口和当地居民聊天，他们一致认为赛马场会落户海口。

家住秀越区的唐茂说，赛马不仅要有一定的经济基础，还要有便捷的交通，人口基数等。放眼整个海南，地级市只有4个，海口、三亚、三沙、儋州。“三亚是旅游城市、三沙和儋州人口基数少，海口可能性最大。”

他说，海口有四个区，秀英区、龙华区、琼山区、美兰区。“龙华区是市区，不可能建赛马场，秀英区建了五源河体育馆，只有琼山区、美兰区。”

美兰区居民凌述桦说，美兰区有机场，海文高速公路、海南环岛高速公路，海南环岛铁路、海甸港，交通便捷，而且还有大片的农场。赛马场落户海口美兰区，不仅市民呼声高，当地政府内部人士也是这样认为的。

美兰区政府的一名工作人员也表示，美兰区的优势很明显，结合条件最优。“赛马场应该会在三江镇附近的罗牛山农场。”

美兰区三江镇政府党政办另一名工作人员也表示，罗牛山农场有一块坡地，300多亩，加上周边的土地，有上千亩土地可以使用。”他说，土地属于农场，但是村民安置又属于政府，“还有一个问题，那片区域在三江镇、红旗镇、回龙街道的交界地段，这就需要市、区两级政府部门协调。目前，赛马场的文件还没有下来，大家都在等。

上游新闻记者驱车从美兰机场出发，经过海南环岛高速公路，到达三江镇，然后沿着省道S201前往罗牛山农场，即大家口中所说的赛马场规划选址处实地探访。

在罗牛山农场小学路口，记者向卖香蕉的阿伯打听罗牛山农场的位置。

“又是来问赛马场的？”阿伯显然对记者的目的并不奇怪，“这段时间，经常有人开着车来问赛马场在哪里？最多的时候，一天有10多起。”

“这里是规划了一个赛马场，还要修一条公路，但一直都没有动工。”阿伯说，罗牛山农场很大，有园艺树苗基地、有养猪场等，很多地方都是租给别人。农场周围还有很多村，如果在这里修一个赛马场，能带动周边村的经济发展和农村建设。“村民期待了很久，就是没有结果，不知道这些的赛马场能不能修起来哟！”

记者沿着阿伯指引，驱车到了三江镇与红旗镇的交界处，公路两边都是果蔬基地、园艺树苗基地，并没有看到有任何施工的痕迹。

在两个镇交界处，一名当地人告诉记者，国营罗牛山农场有一区、二区和三区，这些区多年都没有人居住人了，只剩下土地和树木、植物孤零零的在这里。

面对记者提出的赛马场位置，他指着一片坡地表示，规划的地方就是这里，前段时间还有测绘人员拿着测绘工具在测，“测绘人员说修赛马场，但到底修不修，还不知道，也没有看到文件。”

针对赛马场落户罗牛山农场的民间呼声，记者向海南省旅游文化体育厅求证，达得的答复是：赛马场的位置，赛马场的规划和建设，均以官方发布为准。对目前的各种传言，均不作正面回答，建议记者留意官方发布的消息。

产业热捧，“赛马”类公司密集注册

对于民间传闻的“14”或“16”张赛马牌照，上游新闻记者通过“天眼查”发现，海南目前的确已成立多家赛马公司。但是这些新成立的赛马公司，都还没有具体实施项目，只能说迈出了赛马运动的第一步。

例如，海南赛马会投资控股有限公司，注册资本3亿元，法人代表为赵铁林。公司经营范围显示，包括赛马产业、商业项目开发投资、赛马文化广告传媒、赛马旅游产业、赛马文化互联网信息服务投资和房地产开发项目投资及管理。

海南君安赛马会有限公司，注册资本为3亿元，经营范围包括赛马产业项目开发投资、赛马文化广告传媒、赛马旅游产业、赛马文化互联网信息服务和房地产开发项目投资。

海南赛马会文化传媒有限公司注册资本5000万元，经营范围包括赛马文化艺术交流策划，赛马市场营销策划、体育赛事策划，企业形象策划、市场信息咨询与调查、会议会展服务，设计、制作、代理、发布国内各类广告业务，文化用品和工艺品的销售。

除民营企业外，国有资本也介入其中。海南省政府国有资产监督管理委员会控股的海南省旅游投资控股集团参与了海口市的“马文化旅游特色小镇”，预计占地2000亩，将按照国际马术文化旅游标准，着手打造儿童亲子马术教育、马文化演出、国际马术赛事中心、马术婚庆中心、世界马文化风情街等系列服务项目。该项目由中国马文化运动旅游规划研究院展开策划规划。

除此之外，还包括海南赛马娱乐有限公司、赛马投资控股（三亚）有限公司、中鼎安邦（海南）赛马会有限公司等。据不完全统计，目前，海南公司名称和经营范围中含“赛马”、“跑马场”、“马会”的公司有20家左右。

官方冷对，暂不受理“赛马”等字样登记申请

对于民间和资本空前高涨的热情，官方的态度显得低调很多，甚至可以用冷淡来形容。

当记者向海南省旅游和文化广电体育厅和海南省工商行政管理局求证时，其回复均表示，网上很多传言不属实。

一名接近海南工商行政管理局的人士表示，海南对赛马期盼了很久，结果官方的消息又太少了，这给了民间很多的猜想，比如赛马执照就有多个版本。但民间的传言的确不实，民间其实是把工商登记和申请赛马公司或俱乐部，当成了赛马执照。

“你在工商登记的公司名称叫xx赛马会，和你有没有赛马执照，这是两回事。只不过没有相关部门来澄清，越传越当真了。”这名人士表示，关于赛马的事，一直由旅游和文化广电体育厅在负责，但具体规划没出来前，没人知道结果。

事实上，哪怕是赛马公司的登记和申请，也在去年5月9日就已经“终结”了。当日，海南省工商行政管理局在官网发出紧急通知，称暂不受理市场主体名称和经营范围中含“赛马”、“跑马场”、“马会”等字样的设立登记和申请。

公告称，根据上级指示，现紧急通知如下：请各单位自接到本通知之日起，各级登记机关暂不受理市场主体名称和经营范围中含“赛马”、“跑马场”、“马会”等字样的设立登记和申请将名称及经营范围变更为含“赛马”、“跑马场”、“马会”字样的变更登记，并向申请人做好解释工作。这则紧急通知，现在还能在海南省工商行政管理局官网上查询到。

海南省工商行政管理局不再受理赛马登记和申请，真实情况如何呢？记者到部分工商所进行了体验。

海口市龙华区当地一家商户，准备申请一家以赛马礼品鲜花为经营范围的店，该店属于海口市龙华区工商局西庙工商所管辖。

于是，记者陪着店主，一起来到西庙工商所。当他把申请材料交到工作人员手里时，工作人员直接表示：和赛马有关的申请都不要交来，交来了也不会登记。

“我只是申请一个花店的名称，又不是经营赛马运动。”

“你的店名里含有赛马两个字，即使我帮你录入到工商网上也通不过。只要有赛马字样的名称，都会被拒绝提交。”工作员人苦苦劝他换店名。

该工作人员表示，自从省工商行政管理局发出通知，无论是个体注册还是公司注册，只要和“马”有关的，一律不接受。

记者又来到海口市美兰区工商局，得到的答复和其他工商所一样：不按受和“马”有关的任何登记和申请。